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教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)：
為完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，推動各地加強(qiáng)和改進(jìn)對幼兒園的監(jiān)管，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》《幼兒園工作規(guī)程》等，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會同意，制定了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
教育部
2017年4月18日
幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法
第一章 總 則
第一條 為建立和完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，推動各地加強(qiáng)和改進(jìn)對幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康、快樂成長，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，制定本辦法。
第二條 開展幼兒園督導(dǎo)評估應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┮栽u促建。推動各地加強(qiáng)對薄弱幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高保育與教育質(zhì)量。
�。ǘ┛陀^公正。以幼兒園實(shí)際情況為依據(jù)，督導(dǎo)評估程序透明，結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。
（三）注重實(shí)效。強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，為幼兒園提供指導(dǎo)和幫助，為決策提供依據(jù)和建議。
第三條 本辦法適用于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對面向3-6歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）實(shí)施的督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點(diǎn)。
第四條 督導(dǎo)評估周期為3-5年。在一個周期內(nèi)，縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按屬地原則對轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點(diǎn)）至少進(jìn)行一次督導(dǎo)評估。
第二章 督導(dǎo)評估內(nèi)容與方式
第五條 督導(dǎo)評估以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，內(nèi)容重點(diǎn)包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個方面。
（一）辦園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。
�。ǘ┌踩l(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用情況等。
�。ㄈ┍Ｓ逃褐饕疾煊變簣@教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。
�。ㄋ模┙搪毠り�(duì)伍：主要考察幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。
第六條 督導(dǎo)評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。
第三章 督導(dǎo)評估組織實(shí)施
第七條 督導(dǎo)評估工作由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第八條 縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照評估周期制定本縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作計(jì)劃，指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行自評，并對幼兒園辦園行為實(shí)施督導(dǎo)評估，具體程序如下：
�。ㄒ唬� 印發(fā)督導(dǎo)評估通知。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向幼兒園發(fā)出書面督導(dǎo)評估通知，并向社會公示。
�。ǘ┯變簣@自評。幼兒園在接到督導(dǎo)評估通知后，按要求開展自評，并將自評報(bào)告報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
�。ㄈ⿲�(shí)地督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立督導(dǎo)組，對幼兒園自評報(bào)告進(jìn)行審核，并對幼兒園辦園行為進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評估。
�。ㄋ模┙Y(jié)果反饋。督導(dǎo)評估結(jié)束時，督導(dǎo)組向幼兒園口頭反饋督導(dǎo)評估意見，并聽取幼兒園的說明和申辯。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)組報(bào)告、幼兒園自評報(bào)告和社會公眾意見，形成督導(dǎo)意見書，發(fā)送幼兒園。
�。ㄎ澹┯變簣@整改。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見書，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
�。⿵�(fù)查。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行整改，必要時進(jìn)行復(fù)查。
縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)幼兒園督導(dǎo)評估情況，形成督導(dǎo)評估報(bào)告，并上報(bào)市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第九條 市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對所轄縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促縣級政府及有關(guān)部門及時研究解決幼兒園辦園存在的困難和問題。督促縣級有關(guān)部門加強(qiáng)對無證幼兒園的監(jiān)管和分類治理，經(jīng)整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)許可證，整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總?cè)校ǖ�、州、盟）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告，并報(bào)省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第十條 省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定本�。▍^(qū)、市）《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實(shí)施方案》，對全�。▍^(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求開展督導(dǎo)評估工作。匯總?cè)。▍^(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。
第十一條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織國家督學(xué)和專家，采用隨機(jī)抽取督查對象、隨機(jī)選派督查人員的“雙隨機(jī)”方式對部分�。▍^(qū)、市）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)專項(xiàng)督導(dǎo)情況、省級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息形成國家督導(dǎo)評估報(bào)告。
第十二條 各地可以引入有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與評估。
第四章 督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用
第十三條 各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。
第十四條 地方各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將督導(dǎo)評估報(bào)告報(bào)送本級人民政府，作為制定學(xué)前教育政策、加強(qiáng)幼兒園管理的依據(jù)。
第十五條 各地依據(jù)本辦法，對督導(dǎo)評估為辦園行為規(guī)范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時總結(jié)、推廣幼兒園規(guī)范辦園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。
第十六條 督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)作為幼兒園年檢、確定級類和園長評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：
幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標(biāo)與要點(diǎn)
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指標(biāo)
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要 點(diǎn)
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一、辦園條件
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1.取得辦園許可，證照齊全。
2.幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域，無危房，周邊沒有安全隱患。
3.幼兒園規(guī)模、班額符合相關(guān)規(guī)定。
4.園舍、戶外場地等符合相關(guān)規(guī)定，區(qū)角設(shè)置合理。
5.教學(xué)、生活、安全、衛(wèi)生等設(shè)備設(shè)施齊全。
6.玩教具、游戲材料和幼兒圖畫書數(shù)量充足，種類豐富，并符合國家相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。
7.有必要的辦園資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
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二、安全衛(wèi)生
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1.建立安全防護(hù)、檢查和衛(wèi)生保健制度，落實(shí)到崗到人。
2.提供安全衛(wèi)生的飲用水，確保幼兒按需飲用溫開水。
3.膳食安全衛(wèi)生，營養(yǎng)均衡。嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度。兒童伙食要與成人伙食分開。
4.建立衛(wèi)生消毒制度，按規(guī)定對幼兒餐具、用具、玩具等進(jìn)行消毒。
5.按要求對教職工進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。
6.按規(guī)定開展幼兒健康檢查，建立幼兒健康檔案。
7.有傳染病防控制度和應(yīng)對措施，發(fā)病率低。
8.定期開展安全教育，對突發(fā)事故有預(yù)案和防控措施。
9.校車及使用符合相關(guān)規(guī)定要求。
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三、保育教育
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1.遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，注重幼兒良好品質(zhì)和習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。因人施教，為在園有特殊需要的幼兒提供更多的幫助和指導(dǎo)。
2.教師和保育員對幼兒態(tài)度親切、溫和，師生關(guān)系和諧。教職工無虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。引導(dǎo)幼兒形成良好的同伴關(guān)系。幼兒情緒積極穩(wěn)定，快樂活潑。
3.幼兒一日生活安排合理，活動形式多樣，動靜交替，室內(nèi)室外活動兼顧。正常情況下，每天戶外活動時間不低于兩小時。
4.堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒�，充分保證幼兒游戲活動時間，鼓勵幼兒自主選擇游戲。
5.教育活動注重引導(dǎo)幼兒直接感知、動手操作和親身體驗(yàn)。
6.教育活動涉及健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)各領(lǐng)域，內(nèi)容適宜，不提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。
7.教育活動計(jì)劃明確，活動方案可操作。活動組織形式靈活恰當(dāng)。
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四、教職工
隊(duì)伍
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1.教職工數(shù)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)符合相關(guān)要求。
2.注重師德師風(fēng)建設(shè)，遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。
3.教師教研和教職工培訓(xùn)內(nèi)容適宜、形式多樣，培訓(xùn)學(xué)時符合相關(guān)規(guī)定。
4.按規(guī)定與教職工簽訂聘用或勞動合同，教師工資按時足額發(fā)放，并按規(guī)定繳納相關(guān)社會保險(xiǎn)，教師隊(duì)伍穩(wěn)定。
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五、內(nèi)部管理
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1.實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制健全。
2.實(shí)行收費(fèi)公示制度。無亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。有獨(dú)立賬目、賬目清楚；無擠占挪用經(jīng)費(fèi)、抽逃資金情況；兒童伙食費(fèi)專款專用，無克扣現(xiàn)象。
4.規(guī)范招生，無入園考試或測查。
5.家長參與幼兒園膳食、安全、保育教育等方面的管理。
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